Portugal : Investir

Les IDE en chiffres

Après des années d'augmentation, les flux d'investissement direct étranger (IDE) ont commencé à baisser à partir de 2007 et se sont contractés du fait de la récession mondiale en 2009. Malgré une légère reprise en 2010, les investissements étrangers se sont réduits depuis le début de l'année 2011, suite à la dégradation des comptes publics. Les investisseurs redoutent en effet un scénario similaire à celui de la Grèce.

L'IDE au Portugal est pourtant considéré comme une priorité pour le gouvernement. Le pays s'est récemment lancé dans le développement des énergies renouvelables, notamment l'énergie solaire (le pays dispose de la deuxième plus grande centrale solaire du monde) et l'énergie houlomotrice (obtenue grâce au mouvement des vagues), secteurs qui pourraient représenter de nouvelles opportunités pour les investisseurs étrangers. Le Portugal offre une économie diversifiée, et bénéficie de son appartenance à l'Union européenne; mais les lourdeurs bureaucratiques et judiciaires peuvent être un frein pour les IDE.

Investissement Direct Etranger	2008	2009	2010
Flux d'IDE entrants (millions USD)	4.665	2.706	1.452
Stocks d'IDE (millions USD)	99.970	114.710	110.241
Indicateur de performance*, rang sur 141 économies	106	106	-
Indicateur de potentiel**, rang sur 141 économies	51	-	-
Nombre d'investissements greenfield***	80	55	-
IDE entrants (en % de la FBCF****)	8,8	35,1	-
Stock d'IDE (en % du PIB)	41,0	48,9	-

Source : CNUCED - dernières données disponibles.

Note : * L'indicateur de Performance de la CNUCED est basé sur un ratio entre la part du pays dans le total mondial des IDE entrants et sa part dans le PIB mondial. ** L'indicateur de Potentiel de la CNUCED est basé sur 12 indicateurs économiques et structurels tels que le PIB, le commerce extérieur, les IDE, les infrastructures, la consommation d'énergie, la R&D, l'éducation, le risque pays. *** Les investissements greenfield correspondent à la création de filiales ex-nihilo par la maison mère. **** La formation brute de capital fixe (FBCF) est un indicateur mesurant la somme des investissements, essentiellement matériels, réalisés pendant une année.

Les flux d'IDE par pays et par secteurs d'activité

Les pays investisseurs	2009, en %
France	18,4
Royaume-Uni	15,7
Espagne	15,2
Pays-Bas	15,0
Allemagne	13,8
Suisse	4,2
Luxembourg	3,8
Canada	2,2

Les secteurs investis	2009, en %
Commerce (gros et détail)	35,9
Immobilier et services aux entreprises	25,3
Secteur manufacturier	22,6
Activités financières	7,2
Transports, entreposage et communications	3,3
Construction	2,2
Electricité, eau, gaz	1,3

Source : Banco de Portugal - dernières données disponibles.

Les formes de sociétés préférées par les investisseurs: Société anonyme, SA
Les formes d'établissements préférés par les investisseurs: Filiale
Les principaux investisseurs: Le principal cas de succès d´investissement étranger au Portugal est celui d´ « Autoeuropa », un projet de Volkswagen dans la péninsule de Setúbal avec un investissement initial de 2 milliards d'euros. Pour son importance, l'État a modéré les négotiations de salaire et autres. Il s´agit aussi d´un pôle pour d´autres entreprises de composants de l´industrie automobile.

La FNAC est présente sur le marché portugais depuis 1997. Le 1er magasin a été ouvert à Lisbonne. Depuis 15 autres magasins ont été ouverts dans les principales villes du pays. L'entreprise affiche un bénéfice dans le pays de plus de 250 millions d'EUR.
Les sources statistiques: Banco de Portugal

Pourquoi choisir d'investir au Portugal

Les points forts: Les principaux atouts du Portugal sont :
- Le faible coût de la main d'oeuvre ;
- Sa situation géographique. le Portugal apparaît comme un pont entre 3 continents : Europe, Afrique, Amérique ;
- Un climat modéré ;
- Une stabilité socio-politique et l'inexistence du terrorisme ;
- La stabilité de la monnaie.
Vous pouvez consulter le site du Ministède de l'Economie.
Les points faibles: Les faiblesses du Portugal sont une faible démographie et une certaine rigidité de la loi du travail.
Les mesures mises en place par le gouvernement: Les politiques gouvernementales ont suivi la priorité établie par le Premier ministre de favoriser l'attractivité du pays vis-à-vis des investissements étrangers. Pour cela ont été mis en places des facilités fiscales, une forte logistique de magasinage et de transports (notamment le terminal de Sines au sud-ouest du pays), des améliorations dans les infrastructures de télécommunications... Une agence pour l'investissement et le commerce extérieur a été mise en place : l'AICEP.
D'autres mesures ont été mises en place : un assouplissement de la loi sur le travail, afin d'augmenter la flexibilité de la main d'oeuvre et un régime spécial d'aides pour les grands projets (supérieurs à 25 millions d'EUR.).

La protection des investisseurs étrangers

Les conventions bilatérales d'investissement signées par le Portugal: Le Portugal a signé des conventions bilatérales avec près d'une cinquantaine de pays (hors UE).
Pour voir la liste des pays, cliquez ici.
Pour voir les conventions, cliquer ici.
Les controverses enregistrées auprès de la CNUCED: Aucun cas
Les organismes offrant leur assistance en cas de désaccord: ICSID , Centre international pour le règlement des disputes d'investissement
ICCWBO , Cour internationale d'arbitrage, Chambre de commerce internationale
Membre de l'Agence Multilatérale de Garantie des Investissements (MIGA): Oui, depuis 1988.

Comparaison internationale de la protection des investisseurs

	Portugal	OECD	Etats-Unis	Allemagne
Index de transparence des transactions*	6,0	6,0	7,0	5,0
Index de responsabilité des managers**	5,0	5,2	9,0	5,0
Index de pouvoir des actionnaires***	7,0	6,8	9,0	5,0
Index de protection des investisseurs****	6,0	6,0	8,3	5,0

Source : Doing Business - dernières données disponibles.

Note: *Plus l'index est grand, plus les transactions sont transparentes. **Plus l'index est grand, plus les managers sont personnellement responsables. *** Plus l'index est grand, plus les actionnaires ont le pouvoir de défendre leur droit.**** Plus l'index est grand, plus la protection des actionnaires est importante.

Les procédures relatives à l'investissement étranger

La liberté d'établissement: Oui
La réglementation concernant les prises de participation: La loi portugaise accorde une souscription au capital ou une acquisition d'une entreprise portugaise à hauteur de 10% ou plus.
Les obligations de déclaration: Les investisseurs étrangers peuvent exercer tout type d'activités dans les mêmes conditions qu'un investisseur local. L'investissement étranger au Portugal est, par principe, libre de tout contrôle administratif. La seule formalité à laquelle est tenu l'investisseur étranger est l'enregistrement, à des fins statistiques, dans un délai de 30 jours après l'investissement.
Enfin, les projets d'investissement "présentant un intérêt particulier pour l'économie portugaise" (projets dépassant 4,9 millions d'Euros, particulièrement créateurs d'emplois, permettant la reconversion industrielle, assurant le développement d'une région prioritaire, ou encore introduisant de nouvelles technologies) sont soumis à une procédure particulière gérée par l'Institut de l'Investissement, du Commerce et du Tourisme au Portugal restructuré "AICEP".
L'agence de promotion des investissements étrangers dans le pays permet de s'informer sur les autorisations nécessaires à l'implantation.
L'organisme auprès duquel déclarer l'investissement: AICEP
Demande d'autorisation spécifique: Il n´y a pas de restrictions à l´investissement étranger au Portugal, mais seulement une analyse sur la légalité du projet (aussi applicable à tout projet de capitaux nationaux).
Consulter le Guide de l´Investisseur.

Les terrains et les immeubles

Les solutions temporaires: Il en existe plusieurs : la domiciliation de l’entreprise au domicile privé du dirigeant, la domiciliation dans un centre d’affaires, l’hébergement dans des ateliers-relais, les pépinières d’entreprises ainsi que les locations de locaux professionnels.
La possibilité d'acheter un terrain ou un bâtiment industriel ou commercial: Les investisseurs étrangers peuvent devenir propriétaires des terrains qui sont nécessaires à la réalisation de leur implantation. Il est possible d’acquérir en pleine propriété ou par crédit-bail, de faire construire des immeubles industriels et commerciaux ou encore d’acquérir via une société civile immobilière.
Les risques d'appropriation: Selon la loi portugaise, les investisseurs étrangers ont droit à une compensation s’ils sont victime d’expropriation.

L'aide à l'investissement

Les formes d'aide: L'implantation étrangère au Portugal est de plus en plus favorisée par le biais de subventions, facilitation des démarche de création d'entreprises, incitations financières comme le financement partiel d'un projet (de 15 à 50% du montant de l'investissement pour un projet touristique), incitations régionales .

Pour plus d'informations, consulter le site de l'Institut d'appui aux PME (IAPMEI) et le s ite de l'Institut du Commerce, du Tourisme et de l'Investissement du Portugal ICEP.
Les domaines privilégiés: La pêche, l'agriculture, les énergies renouvelables, le tourisme, l´électronique.
Les zones géographiques privilégiés: Le Plan national stratégique du tourisme évoque des régions pour le développement du tourisme et quelques sous-secteurs.
Il n´y a pas de zones privilégiées pour la réception de l'investissement étranger.
Pour les grands dossiers (plus de 25 millions EUR) seront analysés le nombre de postes d´emploi crées (fondamental), la valeur ajoutée des produits, l'apport d'innovation technologique et la vocation exportatrice des produits pour qu'une aide soit octroyée.

Pour plus d'informations sur les aides régionales, consulter le site de l'Union Européenne.
Les zones franches: Une des institutions qui fait partie de l´AICEP (Agence pour l´Investissement et Commerce Extérieur du Portugal) est AICEP PARQUES qui detient des zones de création d´entreprises et des parcs industriels. Elles sont situées dans des zones économiquement défavorisées (et dans lesquelles s'appliquent des mesures fiscales et sociales en faveur des entreprises dans le but de redynamiser l'emploi) mais stratégiquement du point de vue géographique pour un accès privilégié aux transports routiers, ferroviaires et maritimes.
Les organismes qui financent: L 'UE via le FEDER.
L'institution crée par le gouvernement est une société capital de risque : Capital Global.

Les opportunités d'investissement

Les secteurs économiques clés: L'Agence pour l'investissement au Portugal (API) publie régulièrement sur son site Internet des opportunités d'investissements. Des potentialités d'investissements touristiques dans la Vallée du Douro ou dans la Région d'Alentejo, des projets agro-alimentaires dans la région d'Alentejo (biocarburants, huile d'olives, fruits, fleurs, etc.) ou encore des projets d'investissements forestiers sur l'ensemble du territoire.
Le secteur automobile a attiré de nombreux acteurs. L'industrie chimique bénéficie d'une expérience importante notamment dans les secteurs allant de l'extraction au raffinage pétrochimique ainsi que la fabrication de produits allant du plus basique aux solutions à forte valeur ajoutée. Les secteurs électrique et électronique comptent aussi de nombreuses opportunités ; ils ont récemment connu des transformations importantes avec l'implantation de plusieurs groupes étrangers. Avec plus de 7 600 sociétés dans les TIC, le marché portugais des technologies de l'information et de la communication sait faire preuve d'adaptations rapides et d'assimilations efficace aux nouveautés. Les industries des sciences de la vie rassemblent plusieurs projets internationaux dans les domaines comme la pharmacie, les biotechnologies (notamment avec des universités portugaises renommées) et de la R&D.

Le Portugal offre des avantages spécifiques pour l'implantation de centres d'appels. Le pays bénéficie d'une force de travail qualifiée, polyglotte et compétitive, associée à des réseaux modernes de télécommunication et des offres immobilières accessibles facilement et bon marché. Enfin, dans le secteur du tourisme, le Portugal vise des produits de grande qualité.
Les secteurs à fort potentiel: Les secteurs élus officiellement comme les plus souhaités sont :
- les biotechnologies (pour créer des synergies avec le projet MIT américain au Portugal) ;
- les centres de services partagés (call centers et autres infrastructures associées) ;
- le secteur électrique et électronique (un grand pari sur les énergies alternatives) ;
- la chimie à forte valeur ajoutée (ex. polymères, etc.) ;
- les NTIC (nouvelles technologies d'information et de communication) ;
- le tourisme de haut niveau.
Les programmes de privatisation: Transport aérien (compagnie aérienne nationale et aéroports), service postal (Correios).
Les appels d'offres, les projets et les marchés publics: Tenders Info, Appels d'offres au Portugal
Ted - Marchés publics européens, Opportunités d'affaires dans l'UE 27
DgMarket, Appels d'offres dans le monde

Les secteurs où les opportunités d'investissement sont moindres

Les secteurs monopolistiques: Pas de secteurs monopolistique.
Les secteurs en déclin: L´agriculture traditionnelle, la faïence, certains textiles et le meuble.

Trouver de l'aide pour des informations complémentaires

Les agences d'aide à l'investissement: Agence portugaise d'investissement (AICEP)
Institut d'aide aux investissements (IAPMEI)
Les autres ressources utiles: Institut du Tourisme du Portugal
Les guides de l'investisseur: Guide de l'Investisseur
Guide commercial du Portugal - Buy USA

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Plus d'informations sur la page "Investing in Portugal" de Globaltrade.net, the Directory for International Trade Services.